詮釋資料說明

題名

正式政府成立後之政策

生平歷程

改組政黨進行北伐

文件類型

演講

民國日期

010/04/13

西元日期

1921/04/13

國父年歲

56

全文內容

正式政府成立後之政策(註一)　民國十年（一九二一年）四月十三日在廣州招待國會議員茶會上演說
今日招待國會諸君，一以感謝國會諸君信任兄弟，俾在此中國紛亂之際，擔負建設責任；一則當此正式政府行將成立之時，有須就教於諸君者。
總統己經選出(註二)，正式政府即日成立。中華民國之希望，實自今當漸現光明。但吾從此須同負艱重之責任，乃克有濟。今日中華民國之乾淨土，只此廣東一省，其他尚難預卜。當辛亥兄弟就臨時總統職時，宣布獨立者已達十五省。此外直隸、山東、河南，亦有革命軍作充分之活動。本部十八省形勢，已成一致。即新疆、東三省等，亦遙應義聲，贊成民國。今則不然，雲南、貴州兩省，可望與吾人一致進行，四川局面未定，湖南態度不明，廣西更為肘腋之敵。是原有西南之六省，今尚不能保全，更何望如元年之盛況！自推倒滿清後，餘孽盜竊權位，武人政客，羣起搗亂，人心搖動，較諸民國元年，實有天淵之隔。故吾人今日當知此後之前途艱難，將十倍於往昔，即此後之正式政府，其艱難亦必十倍於今日。兄弟既蒙選任為總統，自當不避萬難。但人無萬能，一國之重，斷非一人所能獨負其責，尚賴諸君同心協力，共肩艱巨。諸君前日選舉總統，任期三年，因之通令各縣，議員任期均以三年為率。至民國八年，又卒經合法之國會、省會提議恢復原有縣議員，以賡續滿任，均已通過在案。計各縣議員自成立至停止，僅辦數月，其未滿期者尚有兩年餘之多。夫縣會與國會、省會範圍，雖有廣狹之不同，而職掌同為代議之性質。且共和國家趨重民治，下級自治，有時較上級政治尤為重大，縣會職務奚能輕視？
今護法諸公，既以袁逆之停止國會、省會、縣會為非法，即以前所立之國會、省會、縣會為合法。法之所在，焉容廢之？此袁逆之停止議會，所以聲罪致討，率天下之人，而共誅其不法也。比雖南北政府漸有籌備改選之意，惟是原有縣會，既與國會、省會，所謂同為根據法律民意而成立者，必根據法律民意而變更，否則為法治國所大忌。昔北廷解散第一屆國會，而選舉所謂第二屆非法國會，遂激起西南護法之師。民情所趨，可以概見。今以任期未滿，不恢復國會、省會為非法，亦並當以不恢復縣會為非法。若國會、省會得任期滿，而縣會獨重新改選，是倚輕倚重，始則護法，而終非護法也。且所謂改選者，必以其非法而不憚更張之也。同為民國二年之正式選舉，縣議員既不合法，何解於國會、省會之合法？若此而復其二而缺其一，則於護法前途，究未能貫徹其終始，曰改選而非違法也，其誰信之！且停辦已久者，非自放棄，乃為勢所壓，而又連年請願，未邀允准；既獲恢復之明令矣，而復為楊前省長所阻撓，是以遲遲至今，委曲苦衷，當在洞鑒。矧縣議會自被非法停止後，民氣壓抑，慘酷難言。而議員又或以民黨之故，迭遭傾陷，艱苦流離。幸逢護法羣公，旌斾南旋，如睹天日，是以四方同志，喜賦歸來，亦以人民望治甚殷，冀參末議，倘無故而忽加改選，則在非法時代，已取怒於彼，而在護法時代，又見棄於此，我輩議員，何所適從乎？
現今第一要點，在鞏固此革命黨策源地之廣東。策源地鞏固，然後方能再圖發展。現在廣東局面，實賴省長、總司令陳競存君之維持，以陳君之才力維持全粤，綽有餘裕。
今吾人所十分切緊關心者，為正式政府成立後，中央政府與粤地方政府權限之妥慎劃分。而尤為緊要者，則在財政問題。正式政府不久組織成立，在最近期間內，政府機體之範圍，非特不能擴大，且將視軍政府為縮小。縮小之主要辦法，為裁官增政。換言之，希望大家少做官多做事。然此事實行固難，各省熱心毅力之同志，為國家做事而來，不計位置者固多，其中必有一大部分乃專謀位置者。彼以為正式政府成立機關，必定擴充位置，勢在必得。不知在今後之時期中，非但本無位置者，不能取得新位置，即舊有者亦將失其所有，因此必有人為之失望。失望之後，或起風潮，或興謠議，為意中事。是則宜望諸君竭力說明疏解，以消滅此難關者。兄弟之決意縮小政府機體，蓋有原因。中央政府與省政府間，最當互相諒解者，為財政事件。在現在情勢，供給中央政府者，只有廣東一省。中央政府多用一錢，即地方政府多負擔一錢。現今廣東一省中之度支，已非常困難，何堪以中央政府之巨大供應？當粤軍返粤時，即有人不願軍政府國會返粤，蓋懼驟加財政上之擔負也。及後軍政府及國會返粤，粤當局努力供應，亦已感筋疲力盡之苦矣。故一聞組織正式政府，又恐財政上負擔過重，為之慼額不寧。
今總統已經選定，正式政府既又不日成立，粤當局復以大義表示同情。此後中央政府與省政府之衝突難題，應先為解決。吾人宜知廣東既為革命策源地，當然有保護安全之義務。且省庫之支出軍費為多，吾人以後將賴此兵力以圖發展，更何可損及其餉需？籌款非旦夕間所能，故唯有竭力撙節，以安粤當局之心。
正式政府與省政府，革命事業與廣東安全，乃相依為命者。故欲圖將來之發展，不可不有今日之撙節。持現在局面論，正式政府成立後，勢力日必發展，北方偽庭可不推而倒。全國人民希望真正共和者，有如饑渴。兄弟深願同諸君各竭其力，造成真正共和，以為全國四萬萬人趨向；若是，諸君此次選舉總統，方有效果可言，否則不特兄弟有負諸君之委托，即諸君亦負此次之熱心矣。其他難關尚多，昔之欲脫離西南而苦無其說者，今則將借辭以為其說矣。北方之偽稱統一者，今或將以武力向我矣。種種困難，不勝枚舉，對付方法，亦難預定。惟有一事可為諸君告者，兄弟必鞠躬盡瘁，不顧成敗利鈍，以赴建設真正共和之途而已。

注釋

(註一)　據「廣東羣報」（民國十年四月十五、十六日）「孫總統對國會議員演說辭」條。
(註二)　國會非常會議已於四月七日通過「中華民國政府組織大綱」，並依「大綱」第二條選舉總統，孫先生以最高票數當選。

相關人名

信之 、 陳競存 、 競存

相關地名

山東 、 中國 、 東三省 、 河南 、 法國 、 湖南 、 貴州 、 雲南 、 新疆 、 廣州 、 廣西 、 廣東

相關專有名詞

民黨 、 地方政府 、 西南護法 、 軍政府 、 革命軍 、 革命黨 、 滿清 、 護法

出處

國父全集

冊數

第三冊

頁次

242-244