業進步之遲緩，故就形式上觀之，尚未流入階級戰爭之中。吾國之所謂工人者，通稱為苦力，而其生活祇以手為飯碗，不論何資本家，若能成一小工店予他等以工作者，將必歡迎之。況資本家之在中國，寥若晨星，亦僅見於通商口岸耳。
　　發展中國工業，不論如何，必須進行。但其進行之方，將隨西方文明之舊路徑而行乎？然此之舊路徑，不啻如哥倫布初由歐至美之海程。考其時之海程，由歐洲起，向西南方，經加拿利島至巴哈馬羣島之聖沙路華打，遶程極遠，與現行之航線取一直捷方向，路程短於前時數倍者，不可同日而語矣。彼西方文明之路徑，是一未闢之路徑，即不啻如哥倫布初往美國之海程，猶人行黑夜之景況。中國如一後至之人，可依西方已闢之路徑而行之，此所以吾等從大西洋西向而行，皆預知其彼岸為美洲新大陸(註一)，而非非洲印度矣。經濟界之趨勢，亦如是也。夫物質文明之標的，非私人之利益，乃公共之利益，而其最直捷之途徑，不在競爭，而在互助。故在吾之國際發展計畫中，提議以工業發展所生之利益，其一須攤還借用外資之利息，二為增加工人之工資，三為改良與推廣機器之生產。除此數種外，其餘利益，須留存以為節省各種物品及公用事業之價值。如此人民將一律享受近代文明之樂矣。前之六大計畫，為吾欲建設新中國之總計畫之一部分耳。簡括言之，此乃吾之意見，蓋欲使外國之資本主義，以造成中國之社會主義，而調和此兩種人類進化之經濟能力，使之互相為用，以促進將來世界之文明也。
(註一)　原文為「美新大陸」，今據「原稿」及「會本」增「洲」字。

附錄一
關於廣州(註一)至重慶與蘭州支線之借款與建築契約草案
　　此之契約，經於中華民國二年七月四日，即西曆一九一三年七月四日成立於上海。關於此契約之雙方當事人，一為中國國家鐵路公司，一篇波令有限公司(Pauling and Company,Limited)(註二)。中國國家鐵路公司經於中華民國元年九月九日，即西曆一九一二年九月九日，由總統命令委任，並於中華民國二年三月三十一日即西曆一九一三年三月三十一
建國方略實業計畫附錄五四一

日，經大總統公布公司章程在案，故即以公司定名。波令有限公司，現設立於倫敦城維多利亞街第二號，為立契約人等，現經雙方當事人同意，議定契約條文如左：
第一條
　　立契約人承諾借巨款與中華民國，年息五厘，專為興築廣州至重慶之鐵路費用。其總額若干，須經雙方預為議定。
此借款開始所發行之債券，名曰一九一三年中國國辦廣州重慶鐵路五厘公債券。
第二條
　　此借款之用途，專為由廣州至重慶鐵路之建築與器具之費用，至其必要之用具，再詳細開列於第十七條之詳細契約中。
第三條
　　對於借款之攤還與利息之交付，則由中華民國政府並以廣州、重慶鐵路之監察權為之擔保。
　　此之監察權，為契約人對於該路為其債券所有者之援助，應享有之第一抵押品。此之抵押品，即如當建築鐵路之時，各種費用與鐵路材料、車料與屋宇等之買賣是。
　　如利息應償還款項之全數或一部分，不能如所訂之期限交付時，立契約人為其債券所有者援助計，有權將該項權利加入於特別抵押品內。
第四條
　　當鐵路尚在建築時期，凡債券與借款之利息，經立契約人訂定者，應用借款項下支付。凡由借款所加入之利息，若當建築時期，尚未支出者，與鐵路公司已成立之一部分鐵路之收入，須移用為補償應攤還利息之總數。若再有不足，則由借款補足。
　　當鐵路全部建築完工後，其債券之利息，可由該鐵路公司之鐵路入息或其他項下收入支付。但對於此項辦法之詳細契約，另詳於此契約之第十七條。

國父全集 五四二

不論何時，若鐵路之收入與借入之存款合計之，倘不足償還債券之利息，與載在詳細契約中所借入期單應償還之資本，中華民國政府為保證此契約起見，應正式承認將此借款之欠負，與載在第十七條詳細契約所償還之利息，一并交付。
第五條
　　發行之債券，即作為中華民國政府之債券。
第六條
　　債券應分為二次或二次以上發售，第一次所發出之總額，須在金鎊一百萬至二百萬之間，惟須當此契約第十七條之詳細契約雙方簽名之後，即刻實行。此債券之發行價格，應由鐵路公司與立契約人協同依同樣債券為基礎，以議定市面價格。此之價格，因包含債券發行於各國所需用之印花，故比其原定價格略低。此種債券至少須百分之五十在英倫發行，百分之四為立契約人抽收，即每一百金鎊，可照債券之發行之價抽收四鎊。
　　當十七條詳細契約既定，債券亦將發行時候，立契約人須先存貯五萬金鎊於銀行，入為廣州重慶鐵路公司數目。此之總數，若經鐵路總理之命令，並總會計與總工程師之簽名，可以隨時提取作為測量及各種必需之費用。至此五萬金鎊之總數，訂定每年利息五厘，將來由借款項下撥出歸還。
第七條
　　借款須存貯於銀行，由立契約人聲明，並擔保作為廣州重慶鐵路數目。如此辦法，可再由第十七條之詳細契約中商酌辦理。
　　當建築工程經已開始，一相等於在中國足充六個月用度之數額，須交付存貯於設立在中國之銀行，入為廣州重慶鐵路數目，並可由該鐵路公司支用。但須得總會計與總工程師會簽方為有效。此六個月用度之總額，可接續依月遞交，存貯於中國之銀行。
第八條

建國方略　實業計畫　附錄　五四三

當詳細契約簽押之後，此鐵路公司即須於廣東省城另設一廣州重慶鐵路事務所。此之事務所，應設中國總理一人，由鐵路公司派委，英國總工程師及英國總會計各一人，由鐵路公司與立契約人協同擇定，而後由鐵路公司任命。但所僱用英國職員，若得鐵路公司與立契約人之同意，並可以革除。
　　此項職工應盡之義務，在增進鐵路公司與債券所有者之共同利益，故每當有問題發生，必須有鐵路公司與立契約人共同秉公處理。英國總工程師與總會計之薪金及期限，由鐵路公司與立契約人訂定，即由鐵路數目項下支出。
　　凡關於管理鐵路之重要人員，如有有經驗、有技能之歐洲人，與有能幹之中國人，均須一體並用。如此等一切之任用與其權限之規定，須由總理與總工程師會商辦理，呈請鐵路公司核准。至雇用於總會計部之歐人，均須依同一方法辦理，如歐洲職員有失德行為或不稱職時，總理與總工程師會商呈請公司核准，可將該職員革除。至雇用歐洲職員所訂之契約，須與普通所用者相同。
　　凡在總會計部之收入數目及鐵路建築與管理之支出數目，須用中英兩國文字。總會計須依此辦法辦理報告，分呈於總理與代表債券所有者之立契約人。但此項數目之收入與支出，必須經總會計承認，並總理核准。
　　當鐵路建築完工之後，凡關於鐵路之通常應辦事宜，須由總理與總工程師會商辦理，並須隨時報告於鐵路公司。
　　總工程師之責任，在使鐵路辦理妥善，節省經費；至普通事宜，須會商總理進行。副工程師當建築時期，其責任如何，再詳示於本契約中第十七條之詳細契約。
　　總工程師須遵奉鐵路公司意思與命令。惟此項意思與命令，不論其為直接授予或經總理轉達，均須一體照辦，並須對於鐵路之建築與維持隨時留心料理。
為養成中國鐵路人才起見，總理若得鐵路公司之核准，可設一鐵路專門學校。
第九條
　　立契約人擔認建造與完成此鐵路，並得由該鐵路所用之建築物與器具之確實所值價格抽取百分七之數量。器具二字之意思，包含鐵路用以駕駛之一切器用，如車料、車頭為駕駛而用者皆是。

國父全集　五四四

器具之名詞，若明白解釋之，凡對於鐵路已建築完全經已構器使用之後，所購入之各物不包含在內。更為詳明解釋之，凡因建築鐵路買入之地價，與總理、總會計、總工程師及各辦事人員之薪俸，不能列入建築與器用之名詞意思內。
　　立契約人有權依章建築支路至甘肅省之蘭州，如或得雙方之同意，並可建築同長鐵路至中國之他部地方。此種之權限，在由鐵路興工之始七年內有效。
　　其餘一切關於建築鐵路與購辦器具之事宜，遵照本契約第十七條之詳細契約辦理。
第十條
　　一切沿鐵路邊旁之田地，經測量指定，係依詳細計畫用為旁路、車站、修理店與車房之用者，可由公司依確定之價值收買，並須由借款內照給。
第十一條
　　立契約人依照詳細契約所規定，須將每段已完工之鐵路交出鐵路公司，以備使用。
第十二條
　　立契約人須派董事為債券所有者之代表；至其應領取之薪金，別以詳細契約定之。
第十三條
　　中華民國政府對於現建築或已駛行之鐵路，與屬於鐵路之一切財產，並將雇用中國或外國人員，皆須飭各地力官極力保護。鐵路得設立警察隊與警察官，其薪金與費用，須由鐵路建築費用項下支給。若鐵路遇有事故，須要政府兵力時，須由鐵路公司呈明，迅速派人駐守。但此等兵隊，須由政府供給費用。
第十四條
　　凡用以建築鐵路之各種材料，無論其由外國購辦，抑由本省採取，若為鐵路使用，且在免稅限內者，須一律免除厘金與關稅，凡債券票據與鐵路之入息，須由中華民國政府免除各種徵抽。
第十五條

建國方略　實業計畫　附錄　五四五

為獎勵中國工業起見，若中國材料之價值與物質均稱適宜，須一體勸用。英國製造貨物與由他國運來之貨物比較，若係同物質並同價值者，英國貨物有優先權。
第十六條
　　立契約人得鐵路公司之核准與承諾，可將全部或一部之利益權利與事權，轉讓與承受人或授予人。
第十七條
　　當此契約經已畫押，即須送呈中華民國政府核奪。若經中華民國政府批准，然後將此契約由雙方協定，另訂詳細契約。
第十八條
　　此契約既經批准與承諾，中華民國政府須將此事實照會駐京英國公使。但此之批准，必須將第十七條之詳細契約統括之。
第十九條
　　此之契約須按照英中兩國文字繕寫四張，一送呈於中華民國政府，一送呈於駐京英國公使，一留存於立契約人。若對於此契約之解釋有疑義發生時，英文底本即作為標準。
中華民國二年七月四日即一九一三年、關於契約雙方當事人畫押於上海。
(註一)　原文及「原稿」均作「廣東」，英文本作「廣州」(Canton)。今據英文本，下同。
(註二)　原文為"Pauling and Company"，今據「原稿」及「會本」增"Limited"。
附錄二
駐京美國公使芮恩施覆函（譯文）
　　孫先生大鑒：來函經於二月一日收到。函內手著國際共同發展中國實業計畫，拜讀之餘，良深欽佩。先生對於此重
國父全集 五四六

要問題，能以宏偉精深之政策運用之，可喜可賀。尊意以為發展中國實業，須聯合國際共同辦理，凡命為中國朋友者，應當竭力贊助。前者列強每當戰爭告終，即施其所謂勢力範圍與割讓、租借等手段，是不幸事，人皆知之。尊意(註一)以為革除彼向來惡習為必要之圖，故提倡用一聯合政策，由國際機關與中國共同發展中國之實業，所見甚是。若依此辦法，中國應享之權利，無不可保矣。
　　吾甚望中國情形有所變更，一切中國人民將利用其錢財為生利之事業，而共襄助此偉大之經營也。吾甚望中國政府獎勵其本國工業，使以其本國無限之資本，用為生產，其日不遠。蓋因政府有建設之政策，信用自生也。
　　若先生許吾進言，吾欲將先生之偉大計畫，為之介紹，或可使世界原料與資本，生一密切之關係。吾人皆知現殘餘之歐洲，亟需資以恢復，而他國又以發展偉大計畫而求資，如此之發展中國實業計畫，必須認定其最急迫最密切之需要，而後共同聯合整頓輸運，使在如此之計畫中，佔一永久位置。故為目前計，五萬英里之鐵路，似可最敷需用。如此，可使中國西北部之豐富無人境域，交通利便，移民居住，既可以救濟沿海岸一帶人居過密之各省，不至受經濟之壓迫，亦可以使中國西北兩部之豐富區域，能與中國各部及世界各國有通商之機會也。
　　中國對於煤鐵礦之發展，尤為要圖。煤與鐵，近代工業主義之兩大原料也。如中國欲發展此兩項工業，應設法利用外資，為之援助，但不可不注意者：一面當留存煤鐵，為其本國之需；一面當阻止中國之鋼鐵事業抵押於外人，如此而後不至危及中國此項偉大之事業。幣制之改良與內地稅率管理之改良，亦對於中國經濟與工業之發展有大關係之大問題也。現在最大出產之土地，而又為中國急迫之需要者，是為農業。此無他，農產，一國之所賴以供養也。就現時計之，中國之人口，幾百分之八十為農業。中國之大問題，在使人民衣食豐足，故改良農業，開闢新地，整頓灌溉與保護工人，獎勵畜牧，發展棉業，改良絲茶，及改良中國種子等事業，尚須注意者甚多。若從此開始，亦可導中國於繁盛，或可使其國人民投資於各項事業。若舍此不顧，欲保證實業之發達，蓋亦難矣。
　　就現時言之，吾之所切望者，注重於改良輸運、幣制、稅則、煤鐵、農工等事業，然在先生大計畫中所包括者，亦不外上列之各種具體辦法也。

建國方略 實業計畫 附錄 五四七

試就此發展實業計畫言之，吾信以為吾等所應留意者，不在討論新國家，而在討論一社會秩序極錯綜而又為以農工商業立國久有經驗之國家。在吾之意，至要者為工業。但工業變用新法，不可過急，祇可將舊藝術舊習慣由漸改進。如製造絲與磁等工業之藝術技能，須設法保存，不可以省工廉價求售。如食物出口，若非確知為生產之剩餘者，即須禁止。不然，若食物價格之在中國，起而與世界市場之食物價格相等，中國將必大受恐慌，可無疑者。近代機關之組織，中國人有不可不知者，是對於一公司辦事員，應用何權限，並該公司與股東有何關係是也。若中國人不知適用公司，國債機關之設立，亦斷無效果。茲更有進者，中國人素以誠實見稱，尤不可因改用新法以經營事業，遂棄置其原有性質也。
吾上所述之各點，亦不過欲使中國成一更良善之組織。前日之好習慣，固當保全，而社會之秩序，亦不至因急速改革而受攪擾也。先生欲整頓中國，因而利用一最適時宜辦法，成一國際共同發展實業計畫。高言偉論，當為道賀。此亦足見今日為中國人民領袖之心理，已日漸趨重於國家建設之事業。若奮其能力以成此事業，將來中外人民日相親密，使將來之發展得與世界之發展共同提攜，此為最可喜者也。先生發展實業計畫有更詳明者，請賜一紙，不勝銘感。一九一九年三月十七日，芮恩施敬上。
(註一)　原文為「導」，今據「原稿」及「會本」改。

附錄三
美國商務總長劉飛爾覆函(註一)（譯文）
　　孫逸仙大人閣下：得奉三月十七日賜函，內附國際共同發展中國計畫，披閱之下，興味不窮。而閣下之所謂中國之經濟發展，將為人類全體最大利益，不特中國人食賜，尤所贊成也。以閣下所提計畫如此複雜，如此普遍(註二)，即令將其備細之點規畫完竣，亦須數年。閣下亦明知書案中一小部分，尚須數十萬萬金元，而其中多數在初期若干年間，不能償其所投之利息與經費。是故其必要之債，所需利息如何清付，實為第一須決之問題。以中華民國收入，負擔現在國債利息太重，難保新增之息，必能清付。則今日似必要將此發展計畫限制，以期顯有利益，足引至私人資本者為度。合眾國
國父全集 五四八

政府一致努力以表示無私之友誼於中國人民，並願由各種正當之途徑，以參與增進華人最上利益之計畫也。遠承賜教，感謝無已，敬頌勳祺。商務總長劉飛爾謹啟、一九一九年五月十二日。
(註一)　原標題為「美國商務總長復函一通」，今據「原稿」及「會本」。（原稿「劉飛」作「列飛」。）(註二)原文及「原稿」均作「溥徧」，今據「會本」。

附錄四
意大利陸軍大臣嘉域利亞將軍復函（譯文）
　　敬啟者：蒙惠賜以關於如何以國際共同組織使用戰時所產洋溢之製造能力，而開發中國最大寶藏之有興味(註一)之計畫，不勝感謝。雖在此計畫亦有與相附麗之實際困難，稍須顧慮，而以其所造之深與其帶有現代精神之活氣，使我不禁為最高之評價矣(註二)。
　　為人道之利益，為貴國之進步，吾願閣下此計畫之完全成功。專此佈達悃誠。嘉域利亞、一九一五年五月十七日(註三)。
(註一)　原文為「之興味」，今據「原稿」及「會本」增「有」字
(註二)　原文為「代價也」，今據「原稿」改。
(註三)　原文無日期，今據「原稿」及「會本」。

附錄五
北京交通部顧問之鐵路專門家碧格君投函（譯文）
　　孫逸仙先生閣下：敬啟者，得讀遠東時報六月號所載尊著論文，敢以一鐵路專門家之資格，敬表喜忭之忱。在閣下所選定路線，僕在此時雖難遽言贊成、反對，但以一鐵路聯結廣大之農業腹地與人口稠密之海岸之理想，感我實深。竊
建國方略 實業計畫 附錄 五四九

謂閣下於此已於鐵路經濟理論上致一具體之貢獻；即此路線自身，已能蠲解滯積，開闢一生產區，使食料價可較賤，以職業授鉅額之退伍兵卒，又能使大量之硬幣得有流轉，而通貨之位置，將循之以為於正也。在僕尤有慶者，則大著正以此時發表，而僕適亦應橫貫太平洋雜誌社主之求，曾草一論，恰亦觸及此種思想徑路。此論非至七月不能發表，則閣下之意見，對於現在此點着想，使懷疑我者大足以開悟之矣。冒昧致書，惟冀鑒原。又信閣下此種啟沃思想敏妙之作，必將有繼此而宣於世者也。專此敬頌勳祺。碧格謹啟、一九一六年六月十七日。
(註一)　原文無日期，今據「原稿」及「會本」。

附錄六
美國名士寓居羅馬以世界中都計畫名著之安得生君覆函（譯文）
　　逸仙先生足下：六月十九日賜書，已由羅馬敝事務所轉到此處，甚謝，甚謝。並承瑰偉之補助戰後整頓實業之案與國際共同發展中國計畫相貽，尤感。
　　奉讀尊著計畫，旁擘附圖而及於先生所與理則的且有力的論據，覺其興味(註一)深永。謹此布慶悅之忱。
　　吾完全確信先生之高尚理想，必將實現，非惟以為中國國家人民之福利而已，又以為世界各人種之利益與繁榮計也。
　　以饒富之貴國，糧食、礦產、煤鐵等等天然富源，素稱豐富，從前雖為各國所忽略，今則不然矣。而先生之活動發展計畫，與其展開培成，在使此全未觸及之廣大處女地，以最經濟、最實用之方法運其產物於世界市場之前。是先生絕無私心，專為人道求其利益，是為稀有(註二)之人，且明晰顯出先生深重之國際同情也。
　　夫發展中國富源者，不特於貴國實業商務與之新刺激、新能力，且為貴國之人民謀其不可勝計之利路而已。又以不可否認且無限之利益付與一切國家之一切人民。此所以政府及外國財政家，對於先生之計畫與以最深細之考查及援助，而襄同先生以實現此最大之人道的計畫，不應更有所躊躇也。凡此在北直隸建築北方大港，由此港直通中國西北邊陲，
國父全集 五五○

建一鐵路系統，又浚一運河，構成中國北部、中部與此港聯絡之內地水路統系，且開發山西煤鐵礦區，不僅其所需以作製鐵、煉鋼工程者，使貴國數百萬人得其職役。抑且廣開門戶，隨之以利益，以容多數國家組織完美之無數實業也。
　　先生於我世界交通中心之計畫，辱予贊助，且將以先生所經營之建設雜誌，紹介此思想於貴國人民，使我益加奮厲矣。
　　此都市如建立於中立地區，則立可以應國際聯盟之必然的需要，作為其實際之骨幹，而能成為受治於國際司法法庭之下最莊嚴之行政中心矣。
　　吾已將此世界中都之圖及案，送與各國之政府及主權者，並擬於十月一日起，赴華盛頓以展覽各圖原本，並親自由純然實際經濟的觀察點，說明此種計畫於各國代表之前。此等代表擬於此處集合，以助國際聯盟之組織也。
　　吾又嘗致函威爾遜總統。彼接吾圖案之後，答吾謂彼視此計畫之價值甚高，吾望此世界交通中心之計畫，不久能為實現之中都，將以各國最高自然產物與最重要之實業成功致之於集中點，且使之確定意義，顯出此種貢獻，乃向於友誼的社會，及經濟關係，為最初決定之一步，而建立此種聯合之實用無可批難者也。
　　將紀念於此海上、空中、陸地戰場，為求公道之戰勝，為人道掃除榛穢，以進於和平，為將來不受暴君壓迫之自由，而抛其生命之數百萬人之英雄奮鬥與高尚的犧牲，諸國應各有所獻納，共建造維持此和平都市，以為國際立此紀念碑也(註三)。
　　對於先生高尚之計畫，吾抱有最深厚之同情，而於先生對於我計畫有此深切之興味，尤吾所引以為慶者也。專布悃忱，藉申敬意。一九一九年(註四)八月三十日、軒特力安得生啟於薩丁諾。
(註一)　原文作「味興」，今據「原稿」及「會本」改。
(註二)　原文及「原稿」為「希有」，今據「會本」改。
(註三)　原稿」為「國際之豐碑也」，今據「原文」。
(註四)　原文無「一九一九年」，據「原稿」及「會本」增。

建國方略　實業計畫　附錄　五五一

（圖表：中國鐵路全圖）

國父全集 五五二