詮釋資料說明

文件類型

本館出版品

題名

「善治」與五權憲法的制度運作：以監察權為軸心的分析

題名(英)

Good governance and the Functioning of the Control Yuan

作者

周陽山

期刊

孫學研究

ISSN

1996-265-7

出版頻率

半年刊

出版西元年月日

2010/05/16

卷期

第08期

頁次

P001-020

關鍵詞

分權制衡 、 第四權 、 五權憲法 、 監察權 、 善治

關鍵詞(英)

、 、 、

全文內容

　　國父孫中山先生構建的五權憲法與三民主義，是一項獨特的政治學說與憲政發明，對西方的憲政主義學說，提出了一些獨到的、創造性轉化」(creative transformation)的見解。
　　「分權」與「制衡」乃是憲政主義的重要內涵，也是世界各主要民主國家政府體制與憲政選擇的重要依據。一般西方民主國家，多採取「三權分立」與議會內閣制。但也有一些國家，在「三權」之外，另行設置獨立的權力部門——如審計、彈劾、文官中立、監察等「第四權」機制。我國憲法則依照孫中山先生的制度設計，採「五權分工制」，在立法、行政、司法三院之外，另行設置獨立的考試與監察二院，形成了「五院」制度。
　　五院之間的互動關係，並非三權之下的分權與制衡，而係採「事」與「人」二元化的分工與合作機制。換言之，五院之間的互動關係，表現為：（一）行政、立法、司法三院之間，採西方三權之間的分權制衡模式，而以「法治」運作及制衡機制為其主軸。（二）行政、監察、考試三院之間，根據中國傳統政制設計的精神，對政府人事進行考核與監督。考試權負責管制政府公務人員的「晉用」與「進階」管道；監察權則職司風憲，摘奸發伏，負責彈劾、糾舉不適任的政府人員，糾正其錯誤政策，並管控著公務人員的「汰出」管道。

全文內容

　　Good governance is a new criteria for universal government reform. This paper concentrates on the role of the Control Yuan under the Five-Power system in Taiwan, the Republic of China. Other than a comparative analysis of the Three-Power constitutional system and its Five-Power counterpart, the functioning of the Control Yuan has been examined in detail. It is a comparative study of the mechanism for good governance and the role of the ombudsman system in contemporary democracies. However, the role of Control Yuan in the present-day Taiwan democratic performance maintains its focus.

出版者

國立國父紀念館

出版地

臺北市

備註

GPN:2009503228