(註三十五)　原文為「黃流」，今據「會本」改。
(註三十六)　原文及「原稿」作「沅江」，今據「會本」。
(註三十七)　原文及「原稿」作「闌滄江」，今據「會本」。
(註三十八)　原文為「於」，今據「會本」及「中國鐵路圖」改。以下同。
(註三十九)　原文為「約」，今據「會本」及「中國鐵路圖」改。

第五計畫
　　前四種計畫，既專論關鍵及根本工業之發達方法，今則進述工業本部之須外力扶助發達。所謂工業本部者，乃以個人及家族生活所必需，且生活安適所由得。當關鍵及根本工業既發達，其他多種工業，皆自然於全國在甚短時期內同時發生，歐美工業革命之後，既已如是。關鍵及根本工業發達，人民有許多工事可為，而工資及生活程度皆增高，工資既增多，生活必要品及安適品之價格亦增加。故發達本部工業之目的，乃當中國國際發展進行之時，使多數人民既得較高工資，又得許多生活必要品安適品而減少其生活費也。世人嘗以中國為生活最廉之國，其錯誤因為尋常見解以金錢之價值，衡量百物。若以工作之價值衡量生活費用，則中國為工人生活最貴之國，中國一尋常勞工，每日須工作十四至十六小時，僅能維持其生活。商店之司書，村鄉之學究，每年所得恆在百元以下。農人既以所生產價還地租及交換少數必要品之後，所餘已無幾何。工力多而廉，惟食物及生活貨品，雖在尋常豐年，亦僅足敷四萬萬人之用，若值荒年則多數將陷於窮乏死亡。中國平民所以有此悲慘境遇者，由於國內一切事業皆不發達，生產方法不良，工力失去甚多。凡此一切之根本救治，為用外國資本及專門家發達工業，以圖全國民之福利。歐美二洲之工業發達，早於中國百年，今欲於甚短時期內追及之，須用其資本，用其機器。若外國資本不可得，至少亦須用其專門家發明家，以為吾國製造機器。無論如何，必須用機器以輔助中國巨大之人工，以發達中國無限之富源也。
　　據近世文明言，生活之物質原件，共有五種，即食、衣、住、行及印刷是也。吾故定此種計畫如下：

國父全集 五二四

　　一、糧食工業。
　　二、衣服工業。
　　三、居室工業。
　　四、行動工業。
　　五、印刷工業。

第一部　糧食工業
　　糧食工業又分類如下：
　　　　甲、食物之生產。
　　　　乙、食物之貯藏及運輸。
　　　　丙、食物之製造及保存。
　　　　丁、食物之分配及輸出。
甲、食物之生產
　　人類食物，得自三種來源，即陸地、海水、空氣三者。其中最重要最多量者為空氣食物，譬如養氣為此中有力元素。惟自然界本具此甚多，除飛行家及潛艇乘員閒時須特備外，不須人工以為生產，故此種食物人人可自由得之，於此不須詳論。吾前此論捕魚海港之建設，及捕魚船舶之構造，已涉及海水食物，故於此亦不更述。惟陸地食物生產之事，須國際扶助者，此下論之。
　　中國為農業國，其人數過半，皆為食物生產之工作。中國農人頗長於深耕農業，能使土地生產至最多量。雖然人口甚密之區，依諸種原因，仍有可耕之地，留為荒廢；或則缺水，或則水多，或則因地主投機，求得高租善價，故不肯放出也。

建國方略　實業計畫　第五計畫　五二五

中國十八省之土地，現無乃以養四萬萬人，如將廢地耕種，且將已耕之地，依近世機器及科學方法改良，則此同面積之土地，可使其出產更多，故儘有發達之餘地。惟須有自由農業法以保護，獎勵農民，使其獲得己力之結果。
　　就國際發展食物生產計畫言之，須為同時有利益之下列二事：
　　　　（一）測量農地。
　　（二）設立農器製造廠。
　　（一）測量農地　中國土地，向未經科學測量製圖，土地管理徵稅，皆混亂不清，貧家之鄉人及農夫皆受其害，故無論如何，農地測量，為政府應盡之第一種義務。然因公款及專門家缺乏之故，此事亦須有外力扶助，故吾以為是當以國際機關行之。由此機關募集公債，以供給其費用，僱用專門家及諸種設備，以實行其工事。測量費用幾何？所需時期幾？機關之大小如何？以飛行機測量亦適用於工事否？是須專門家決定之。
　　地質探驗，當與地圖測量並行，以省費用。測量工事既畢，各省荒廢未耕之地，或宜種植，或宜放牧，或宜造林，或宜開鑛，由是可估得其價值，以備使用者租佃，為最合宜之生產。耕地既增加之租稅，及荒地新增之租稅，將足以償還外債之本息，除十八省外，滿洲、蒙古、新疆有農地牧地極廣，西藏、青海有牧地極廣，可依移民計畫，如吾第一計畫所述者，以廣耕法開發之。
　　（二）設立農器製造廠　欲開放廢地，改良農地，以閒力歸於農事，則農器之需要必甚多。中國工價甚廉，煤鐵亦富，故須自製造一切農器，不必由外國輸入。此須資本甚多，此工場直設於煤鐵鑛所在之鄰地，即工力及物料易得之所。
乙、食物之貯藏及運輸
　　此所言當貯藏及運輸之重要食物，即穀類。現在中國貯藏穀類之方法不良，若所藏之量過多，每不免為蟲類所蛀損，氣候所傷害，故其量甚少，且須非常注意，乃能於一定時期內保存之。又穀類之運輸，大半皆以人力，故費用甚巨；已達水道，則船舶往來運輸漫無定制，若將穀類貯藏及運輸方法改良，必省費不少。吾意當由國際開發機關於全
國父全集 五二六

國內設穀類運轉器，且沿河設特別運船。此事所需資本幾何，且穀類運轉器當設於何處，應由專門家調查之。
丙、食物之製造及保存
　　前此中國之食物製造，幾全賴手工，而以少數單簡器具助之。至於食物保存，則以食鹽或日光製之。至機器及罐頭方法，為前此所不知。吾意揚子江及南部中國諸大城鎮以米為主食者，當設許多磨米房。揚子江以北，以小麥、燕麥及米以外之他穀類為主食者，其諸大城鎮當設許多磨麥機房。此種機房，當由中央一處管理，以得最省費之結果。是所需資本幾何？當俟詳細調查。
　　食物果類、肉類、魚類之保存，或用錫鐵罐，或用冰冷法。若錫鐵罐工業發達，則錫鐵片之需要必大增，故錫鐵片工場之建設為必要，且有利益。此種工場當設於鐵鑛之近處，中國南部有許多地方，皆發見有錫、鐵、煤三種，如欲建築工場，材料最為完備。錫鐵片工場及罐工場當合同經營，以得最良之節省結果。
丁、食物之分配及輸出
　　在尋常豐年，中國向不缺乏食物，故中國有常言云：「一年耕，則足三年之食。」國內較富部分之人民，大概有三、四年食物之積儲，以對付荒年。若中國既發達，有生計組織，則當預儲一年之食物以為地方人民之用，其餘運至工業中樞。食物之分配及運出，亦由中央機關管理，與其貯藏及運輸無異。每一縣餘出之穀類，送至近城貯藏，每一城鎮須有一年食物之貯積，經理部當按人數依實價售主要食物於其民。更有所餘，乃以售之於外國需此宗食物且可得最高價者，以隸中央經理部之輸出部司之。於是乃不如前此禁止輸出法下之食物多所廢壞。輸出所得巨資，以之償還外債本息，固有餘也。
　　於敍論食物工業之部，不能不特論茶葉及黃豆二種工業，以畢所說。茶為文明國所既知已用之一種飲料。科學家及食物管理部，今復初認黃豆為一種重要食料。就茶言之，是為最合衛生最優美之人類飲料，中國實產出之，其種植及製造，為中國最重要工業之一。前此中國曾為以茶葉供給全世界之唯一國家，今則中國茶葉商業已為印度、日本所奪。惟中國茶葉之品質，仍非其他各國所能及，印度茶含有丹寧酸太多，日本茶無中國茶所具之香味，最良之茶，惟可自產茶
建國方略 實業計畫 第五計畫 五二七

之母國即中國得之。中國之所以失去茶葉商業者，因其生產費過高；生產費過高之故，在釐金及出口稅，又在種植及製造方法太舊。若除釐金及出口稅，採用新法，則中國之茶葉商業，仍易復舊。在國際發展計畫中，吾意當於產茶區域，設立製茶新式工場，以機器代手工，而生產費可大減，品質亦可改良。世界對於茶葉之需要日增，美國又方禁酒，倘能以更廉更良之茶葉供給之，是誠有利益之一種計畫也。
　　以黃豆代肉類，是中國人之所發明。中國人、日本人用為主要食料，既歷數千年，現今食肉諸國，大患肉類缺乏，是必須有解決方法。故吾意國際發展計畫中，當以黃豆所製之肉乳、油酪輸入歐美，於諸國大城市設立黃豆製品工場，以較廉之蛋白質食料，供給西方人民。又於中國設立新式工場，以代手工生產之古法，而其結果可使價值較廉，出品亦較佳矣。

第二部 衣服工業
　　衣服之主要原料為絲、麻、棉、羊毛、獸皮五種，今分論如下：
　　　　甲、絲工廠。
　　　　乙、麻工廠。
　　　　丙、棉工廠。
　　　　丁、毛工業。
　　　　戊、皮工業。
　　　　己、製衣機器工業。
甲、蠶絲工業
　　蠶絲為中國所發明，西歷紀元前數千年已用為製衣原料，為中國重要工業之一；直至近日，中國為以蠶絲供給全世界之唯一國家。惟現今日本、意大利、法蘭西諸國，已起而與中國爭此商業。因此諸國已應用科學方法於養蠶製絲之事
國父全集 五二八

，而中國固守數千年以來之同樣舊法也。世界對於蠶絲之需要既逐日增加，則養蠶製絲之改良，將為甚有利益之事。吾意國際發展計畫，應於每一養蠶之縣，設立科學局所，指導農民，以無病蠶子供給之。此等局所當受中央機關監督，同時司買收蠶繭之事，使農民可得善價。次乃於適宜地方設繅絲所，採用新式機器以備國內國外之消費。最後乃設製綢工場，以應國內國外之需求。繅絲及製絲工場，皆同受一國家機關之監督。借用外資，受專門家之指揮，而其結果，可使該物價廉省，品物亦較良較賤矣。
乙、麻工廠
　　是亦為中國之古工業。惟中國所產苧麻，與歐美所產之亞麻異，若以新法及機器製之，其細滑與蠶絲無異。然中國至今尚無以新法及機器製麻者，有名之中國麻布，皆依舊法及手工織造。中國南部之麻原料甚富，人工亦廉，故於此區域，宜設立許多新式工場也。
丙、棉工業
　　棉花本外國產物，其輸入中國，在數百年前，在手工紡織時代，是為中國一種甚重要之工業。然自外國棉貨輸入中國之後，此種本國手工業殆漸歸滅絕，於是以許多棉花輸出，以許多棉貨輸入。試思中國工力既多且廉，乃不能產出棉貨，豈非大可怪之事。近今乃有少數紡紗織布廠，設於通商諸埠，獲利極巨。或謂最近二三年內，上海紡織廠分紅百分之百至百分之二百。皆因中國對於棉貨之需要，遠過於供給，故中國須設紡織廠甚多。吾意國際發展計畫，當於產棉區域設諸大紡織廠，而由國立(註一)中央機關監督之，於是最良節省之結果可得，而可以較廉之棉貨供給人民也。
丁、毛工業
　　中國西北部占全國面積三分之二，用為牧地，而羊毛工業則從未見發達；每年由中國輸出羊毛甚多，製為毛貨，又復輸入中國。自羊毛商業輸出輸入觀之，可知發達羊毛工業，為在中國甚有利之事。吾意當以科學方法養羊剪毛，以改良其製品，增加其數量。於中國西北全部設立工場，以製造一切羊毛貨物，原料及工價甚廉，市場復大至無限。此工業之發達，須有外國資本及專門家，是為國際發展計畫中最有報酬者，因是屬一種新工業，無其他私人競爭也。

建國方略 實業計畫 第五計畫 五二九

戊、皮工業
　　通商諸埠，雖有少數(註二)製皮工場，是實為中國之新工業。生皮之輸出，熟皮之輸入，每年皆有增加，故設立製皮工場，及設立製造皮貨及靴鞋類工場，甚為有利益之事。
己、製衣機器工業
　　中國需要各種製衣機器甚多，或謂中國在歐美所定購紡織機器，須此後三年內乃能交清。若依予計畫發展中國，則所需機器，當較多於現在數倍，歐美且不足供給之，故設立製造製衣機器廠(註三)為必要，且有利之事。此種工場，當設於附近鋼鐵工場之處，以省粗重原料運輸之費。此事所需資本幾何，當由專門家決定之。

第三部 居室工業
　　中國四萬萬人中，貧者仍居茅屋陋室，北方有居土穴者。而中國上等社會之居室，乃有類於廟宇；除通商口岸有少數居室依西式外，中國一切居室，皆可謂為廟宇式。中國人建築居室，所以為死者計，過於為生者計。屋主先謀祖先神龕之所，是以安置於屋室中央，其他一切部份皆不及。於是重要居室非以圖安適，而以合於所謂紅白事。紅事者，即家族中任何人嫁娶，及其他喜慶之事；白事者，即喪葬之事。除祖先神龕之外，尚須安設許多家神之龕位。凡此一切神事，皆較人事為更重要，須先謀及之。故舊中國之居室，殆無一為人類之安適及方便計者。今於國際發展計畫中，為居室工業計畫，必須謀及全中國之居室。或謂為四萬萬人建屋，乃不可能。吾亦認此事過巨；但中國若棄其最近三千年愚蒙之古說，及無用之習慣，而適用近世文明，如予國際發展計畫之所引導，則改建一切居屋，以合於近世安適方便之式，乃勢所必至。或因社會進化於無意識中達到，或因人工建設於有意識中達到。西方民族達到近世文明，殆全由於無意識的進步，因社會、經濟科學，乃最近發明也。但一切人類進步，皆多少以智識即科學計畫為基礎。依吾所定國際發展計畫，則中國一切居室，將於五十年內依近世安適方便新式改造，是予所能豫言者。以豫定科學計畫建築中國一切居室，必較之毫無計畫者更佳更廉，若同時建築居室千間，必較之建築一間者價廉十倍，建築愈多，價值愈廉，是為生計學定
國父全集 五三○

律。生計學唯一之危險，為生產過多，一切大規模之生產，皆受此種阻礙。自歐美工業進化以來，世界之大戰爭前，所有財政恐慌，皆生產過多之所致。就中國之居室工業論，僱主乃有四萬萬人，未來五十年中，至少需新居室者有五千萬，每年造屋一百萬間，乃普通所需要也。
　　居室為文明一因子，人類由是所得之快樂，較之衣食更多，人類之工業過半數皆以應居室需要者，故居室工業，為國際計畫中之最大企業，且為其最有利益之一部份。吾所定發展居室計畫，乃為羣眾預備廉價居室；通商諸埠所築之屋，今需萬員者，可以千員以下得之，建屋者且有利益可獲。為是之故，當謀建築材料之生產運輸分配；建屋既畢，尚須謀屋中之家具裝置，是皆包括於居室工業之內。今定其分類如下：
　　　　甲、建築材料之生產及運輸。
　　　　乙、居屋之建築。
　　　　丙、家具之製造。
　　　　丁、家用物之供給。
甲、建築材料之生產及運輸
　　建築材料為磚、瓦、木材、鐵架、石、塞門土、三合土等，其每一種皆須製造，或與其他原料分離，如製造磚瓦則須建窰，木材須建鋸木工場，鐵架須建製鐵工場；此外須設石工場、塞門土工場、三合土工場等；須擇適宜之地，材料與市場相近者為之。且一切須在中央機關監督之下，使材料之製出與需要成比例。材料既製成，則水路用舟，陸路用車，以運至需要之地，務設法減省一切用費。造船部、造車部於此，則造特別之舟車以應之。
乙、居室之建築
　　此項建築事業，包括一切公私屋宇。公眾建築以公款為之，以應公有，無利可圖，由政府設專部以司其事。其私人居室，為國際發展計畫所建築者，乃以低廉居室供給人民，而司建築者，仍須有利可獲。此類居室之建築，須依一定模範。在城市中所建屋，分為二類：一為一家之居室，一為多家同居室。前者分為八房間、十房間、十二房間諸種；後者
建國方略 實業計畫 第五計畫 五三一

分為十家、百家、千家同居者諸種。每家有四房間至六房間。村鄉中之居室，依人民之營業而異，為農民所居者，常附屬穀倉、牛奶房(註四)之類。一切居室設計，皆務使居人得其安適，故須設特別建築部，以考察人民習慣、營業需要，隨處加以改良。建造工事，務須以節省人力之機器為之，於是工事可加速，費用可節省也。
丙、家具之製造
　　中國所有居室，既須改造，則一切家具，亦須改用新式者，以圖國人之安適，而應其需要。食堂、書室、客廳、臥室、厨房、浴室、便所，所用家具，皆須製造。每種皆以特別工場製造之，立於國際發展機關管理之下。
丁、家用物之供給
　　家用物為水、光、燃料、電話等。（一）除通商口岸之外，中國諸城市中無自來水，即通商口岸亦多不具此者。許多大城市所食水為河水，而污水皆流至河中，故中國大城市中，所食水皆不合衛生。今須於一切大城市中設供給自來水之工場，以應急需。（二）於中國一切大城市供給燈光，設立製造機器發光工場。（三）設立電工場、煤汽工場、蒸氣工場，以供給煖熱。（四）厨用燃料，在中國為日用者，最貧鄉村之人，每費年工十分之一以採集柴薪，城市之人買柴薪之費，占其(註五)生活費十分之二。故柴薪問題，為國民最大耗費，今當使鄉村中以煤炭代木草，城市用煤汽或電力，然欲用煤炭、煤汽、電力等，皆須有特別設備，即由國際發展機關設製造煤汽、電力、火爐諸工場。（五）無論城鄉各家，皆宜有電話，故當於中國設立製造電話器具工場，以使其價甚廉。

第四部 行動工業
　　中國人為凝滯民族，自古以來，安居於家，僅煩慮近事者，多為人所贊稱。與孔子同時之老子有言曰：「鄰國相望，鷄犬之聲相聞，民至老死不相往來。」中國人民每述此為黃金時代。惟據近世文明，此種狀態已全變，人生時期內，行動最多，每人之有行動，故文明得以進步。中國欲得近時文明，必須行動。個人之行動，為國民之重要部分，每人必須隨時隨地行動，甚易甚速。惟中國現在尚無法使個人行動容易，因古時大道既已廢毀，內地尚不識自動車（即摩托）
國父全集 五三二

為何物。自動車為近時所發明，乃急速行動所必要，吾儕欲行動敏捷，作工較多，必須以自動車為行具。但欲用自動車，必先建造大路。吾於國際發展計畫提前一部，已提議造大路一百萬英里。是須按每縣人口之比率，以定造路之里數。
中國本部十八省約有縣二千，若中國全國設縣制，將共有四千縣，每縣平均造路二百五十英里。惟縣內人民多少不同，若以大路一百萬英里除四萬萬人數，則四百人乃得大路一英里，以四百人造一英里之大路，決非難事。若用予計畫以造路，為允許地方自治條件，則一百萬英里之大路，將於至短時期內製成矣。
　　中國人民旣決定建造大路，國際發展機關即可設立製造自動車之工場，最初用小規模，後乃逐漸擴張，以供給四萬萬人之需要。所造之車，當合於各種用途，為農用車、工用車、商用車、旅行用車、運輸用車等，此一切車以大規模製造，實可較與今更廉，欲用者皆可得之。
　　除供給廉價車之外，尚須供給廉價燃料，否則人民不能用之。故於發展自動車工業之後，即須開發中國所有之煤油鑛，是當於鑛工業中詳論之。

第五部 印刷工業
　　此項工業為以智識供給人民，是為近世社會一種需要，人類非此無由進步。一切人類大事，皆以印刷紀述之；一切人類智識，以印刷蓄積之。故此為文明一大因子，世界諸民族文明之進步，每以其每年出版物之多少衡量之。中國民族雖為發明印刷術者，而印刷之工業發達，反甚遲緩。吾所定國際發展計畫，亦須兼及印刷工業，若中國依予實業計畫發達，則四萬萬人所需印刷物必甚多，須於一切大城鄉中設立大印刷所，印刷一切，自報紙以至百科全書。各國所出新書，以中文繙譯，廉價售出，以應中國公眾之所需。一切書市，由一公設機關管理，結果乃廉。
　　欲印刷事業低廉，尚須同時設立其他輔助工業，其最重要者為紙工業。現今中國報紙所用紙張，皆自外國輸入。中國所有製紙原料不少，如西北部之天然森林，揚子江附近之蘆葦，皆可製為最良之紙料。除紙工場之外。如墨膠工場、印模工場、印刷機工場等，皆須次第設立，歸中央管理，產出印刷工業所需諸物。

建國方略　實業計畫　第五計畫　五三三

(註一)　原文及「原稿」均為「中國」，今據「會本」及英文本改。
(註二)　原文為「多少」，今據「原稿」及「會本」改。
(註三)　原文為「製衣機器」，今據「原稿」增「廠」本。
(註四)　原文及「原稿」均為「乳房」，今據「會本」改。
(註五)　原文為「沾其」，今據「原稿」及「會本」改。

第六計畫(註一)
鑛業與農業，為工業上供給原料之主要源泉也。鑛業產原料以供機器，猶農業產食物以供人類。故機器者，實為近代工業之樹；而鑛業者，又為工業之根。如無鑛業，則機器無從成立，如無機器，則近代工業之足以轉移人類經濟之狀況者，亦無從發達。總而言之，鑛業者為物質文明與經濟進步之極大主因也。在吾第一計畫之第五部中，曾倡議開採直隸、山西兩省之煤鐵鑛田，為發展北方大港之補助計畫。但鑛業為近代之重要事業，有不可不另設專部以研究之者。中國鑛業尚屬幼稚，惟經營之權，素歸國有，幾成習慣，此所以發展中國實業，當由政府總其成，庶足稱為有生氣之經濟政策。彼通常人對於鑛業多以為危險事業，並謂借用外資以為開採者，亦非得計。其所見或未到也。故在此之鑛業計畫中，擇其決為有利者先行舉辦，茲分別列於左之各種：
一、鐵鑛；
二、煤鑛；
三、油鑛；
四、銅鑛；
五、特種鑛之採取；
六、鑛業機器之製造；

國父全集　五三四