制訂建國大綱宣言
- 詮釋資料說明
- 題名
-
制訂建國大綱宣言
- 生平歷程
- 革命之再起 、 北上與逝世
- 文件類型
-
宣言及文告
- 民國日期
-
013/09/24
- 西元日期
-
1924/09/24
- 國父年歲
-
59
- 全文內容
-
制訂建國大綱宣言(註一) 民國十三年（一九二四年）九月二十四日
自辛亥革命以至於今日，所獲得者，僅中華民國之名。國家利益方面，既未能使中國進於國際平等地位。國民利益方面，則政治經濟犖犖諸端無所進步，而分崩離析之禍，且與日俱深。窮其至此之由，與所以救濟之之道，誠今日當務之急也。夫革命之目的，在於實行三民主義。而三民主義之實行，必有其方法與步驟。三民主義能及影響於人民，俾人民蒙其幸福與否，端在其實行之方法與步驟如何。文有見於此，故於辛亥革命以前，一方面提倡三民主義，一方面規定實行主義之方法與步驟。分革命建設為軍政、訓政、憲政三時期。期於循序漸進，以完成革命之工作。辛亥革命以前，每起一次革命，即以主義與建設程序宣布於天下，以期同志暨國民之相與了解。辛亥之役，數月以內即推倒四千餘年之君主專制政體，暨二百六十餘年之滿洲征服階級，其破壞之力不可謂不巨。然至於今日，三民主義之實行猶茫乎未有端緒者，則以破壞之後，初未嘗依豫定之程序以為建設也。蓋不經軍政時代，則反革命之勢力無繇掃蕩。而革命之主義亦無由宣傳於羣眾，以得其同情與信仰。不經訓政時代，則大多數之人民久經束縛，雖驟被解放，初不瞭知其活動之方式，非墨守其放棄責任之故習，即為人利用陷於反革命而不自知。前者之大病。在革命之破壞不能了徹；後者之大病，在革命之建設不能進行。辛亥之役，汲汲於制定臨時約法，以為可以奠民國之基礎，而不知乃適得其反。論者見臨時約法施行之後，不能有益於民國，甚至并臨時約法之本身效力，亦已消失無餘，則紛紛然議臨時約法之未善，且斤斤然從事於憲法之制定，以為藉此可以救臨時約法之窮。曾不知癥結所在，非由於臨時約法之未善，乃由於未經軍政、訓政兩時期，而即入於憲政。試觀元年臨時約法頒布以後，反革命之勢力，不惟不因以消滅，反得憑藉之以肆其惡，終且取臨時約法而毀之。而大多數人民對於臨時約法，初未曾計及其於本身利害何若？聞有毀法者不加怒，聞有護法者亦不加喜。可知未經軍政、訓政兩時期，臨時約法決不能發生效力。夫元年以後，所恃以維持民國者，惟有臨時約法。而臨時約法之無效如此，則綱紀蕩然，禍亂相尋，又何足怪。本政府有鑒於此，以為今後之革命，當賡續辛亥未完之緒，而力矯其失。即今後之革命，不但當用力於破壞，尤當用力於建設，且當規定其不可踰越之程序。爰本此意，制定國民政府建國大綱二十五條，以為今後革命之典型。建國大綱第一條至第四條，宣布革命之主義及其內容。第五條以下，則為實行之方法與步驟。其在第六、七兩條，標明軍政時期之宗旨，務掃除反革命之勢力，宣傳革命之主義。其在第八條至第十八條標明訓政時期之宗旨，務指導人民從事於革命建設之進行。先以縣為自治之單位，於一縣之內，努力於除舊布新，以深植人民權力之基本，然後擴而充之，以及於省。如是則所謂自治，始為真正之人民自治，異於偽託自治之名，以行其割據之實者。而地方自治已成，則國家組織始臻完密，人民亦可本其地方上之政治訓練以與聞國政矣。其在第十九條以下，則由訓政遞嬗於憲政所必備之條件與程序。綜括言之，則建國大綱者，以掃除障碍為開始，以完成建設為依歸，所謂本末先後，秩然不紊者也。夫革命為非常之破壞，故不可無非常之建設以繼之。積十三年痛苦之經驗，當知所謂人民權利與人民幸福，當務其實，不當徒襲其名。儻能依建國大綱以行，則軍政時代已能肅清反側。訓政時代，已能扶植民治。雖無憲政之名，而人民所得權利與幸福，已非藉(註二)口憲法而行專政者所可同日而語。且由此以至憲政時期，所歷者皆為坦途，無顛蹶之慮；為民國計，為國民計，莫善於此。本政府鄭重宣布：今後革命勢力所及之地，凡秉承本政府之號令者，即當以實行建國大綱為唯一之職任。
- 注釋
-
(註一) 據「週刊」第四十期（民國十三年九月二十八日）。
(註二) 據「胡本」及「會本」增「藉」字。
- 相關地名
- 中國 、 滿洲
- 相關專有名詞
- 一次革命 、 三民主義 、 地方自治 、 君主專制政體 、 辛亥之役 、 辛亥革命 、 建國大綱 、 建國大綱宣言 、 約法 、 國民政府 、 專制政體 、 臨時約法 、 護法
- 出處
-
國父全集
- 冊數
-
第二冊
- 頁次
-
171-173
二、實業之發展，使農村經濟得以改良，而勞動農民之生計有改善之可能。
三、生產力之充分發展，使工人階級之生活狀況，得因其團結力之增長，而有改善之機會。
四、農工業之發達，使人民之購買力增加，商業始有繁盛之動機。
五、文化及教育等問題，至此方不落於空談。彼經濟之發展，使智識能力之需要日增，而國家富力之增殖，可使文 化事業及教育之經費易於籌措。一切智識階級之失業問題、失學問題，方有解決之端緒。
六、中國之法律更因不平等條約之廢除，而能普及於全國領土，實行於一切租界，然後陰謀破壞之反革命勢力無所 憑藉。
凡此一切，當能造成鞏固之經濟基礎，以統一全國，實現真正之民權制度，以謀平民羣眾之幸福。故國民處此戰爭之時，尤宜急起而反抗軍閥，求此最少限度之政綱實現，以為實行三民主義之第一步。十三年九月十八日。
(註一) 據「週刊」第四十期（民國十三年九月二十八日）。原標題為「中國國民黨宣佈北伐目的」。「胡本」標題為「北伐宣言」。
(註二) 原文及「胡本」均為「曹琨」，今據「會本」改。
制訂建國大綱宣言(註一) 民國十三年（一九二四年）九月二十四日
自辛亥革命以至於今日，所獲得者，僅中華民國之名。國家利益方面，既未能使中國進於國際平等地位。國民利益方面，則政治經濟犖犖諸端無所進步，而分崩離析之禍，且與日俱深。窮其至此之由，與所以救濟之之道，誠今日當務之急也。夫革命之目的，在於實行三民主義。而三民主義之實行，必有其方法與步驟。三民主義能及影響於人民，俾人民蒙其幸福與否，端在其實行之方法與步驟如何。文有見於此，故於辛亥革命以前，一方面提倡三民主義，一方面規定實行主義之方法與步驟。分革命建設為軍政、訓政、憲政三時期。期於循序漸進，以完成革命之工作。辛亥革命以前，每起一次革命，即以主義與建設程序宣布於天下，以期同志暨國民之相與了解。辛亥之役，數月以內即推倒四千餘年之君主專制政體，暨二百六十餘年之滿洲征服階級，其破壞之力不可謂不巨。然至於今日，三民主義之實行猶茫乎未有端
宣言及文告民國十三年九月一七一
緒者，則以破壞之後，初未嘗依豫定之程序以為建設也。蓋不經軍政時代，則反革命之勢力無繇掃蕩。而革命之主義亦無由宣傳於羣眾，以得其同情與信仰。不經訓政時代，則大多數之人民久經束縛，雖驟被解放，初不瞭知其活動之方式，非墨守其放棄責任之故習，即為人利用陷於反革命而不自知。前者之大病。在革命之破壞不能了徹；後者之大病，在革命之建設不能進行。辛亥之役，汲汲於制定臨時約法，以為可以奠民國之基礎，而不知乃適得其反。論者見臨時約法施行之後，不能有益於民國，甚至并臨時約法之本身效力，亦已消失無餘，則紛紛然議臨時約法之未善，且斤斤然從事於憲法之制定，以為藉此可以救臨時約法之窮。曾不知癥結所在，非由於臨時約法之未善，乃由於未經軍政、訓政兩時期，而即入於憲政。試觀元年臨時約法頒布以後，反革命之勢力，不惟不因以消滅，反得憑藉之以肆其惡，終且取臨時約法而毀之。而大多數人民對於臨時約法，初未曾計及其於本身利害何若？聞有毀法者不加怒，聞有護法者亦不加喜。可知未經軍政、訓政兩時期，臨時約法決不能發生效力。夫元年以後，所恃以維持民國者，惟有臨時約法。而臨時約法之無效如此，則綱紀蕩然，禍亂相尋，又何足怪。本政府有鑒於此，以為今後之革命，當賡續辛亥未完之緒，而力矯其失。即今後之革命，不但當用力於破壞，尤當用力於建設，且當規定其不可踰越之程序。爰本此意，制定國民政府建國大綱二十五條，以為今後革命之典型。建國大綱第一條至第四條，宣布革命之主義及其內容。第五條以下，則為實行之方法與步驟。其在第六、七兩條，標明軍政時期之宗旨，務掃除反革命之勢力，宣傳革命之主義。其在第八條至第十八條標明訓政時期之宗旨，務指導人民從事於革命建設之進行。先以縣為自治之單位，於一縣之內，努力於除舊布新，以深植人民權力之基本，然後擴而充之，以及於省。如是則所謂自治，始為真正之人民自治，異於偽託自治之名，以行其割據之實者。而地方自治已成，則國家組織始臻完密，人民亦可本其地方上之政治訓練以與聞國政矣。其在第十九條以下，則由訓政遞嬗於憲政所必備之條件與程序。綜括言之，則建國大綱者，以掃除障碍為開始，以完成建設為依歸，所謂本末先後，秩然不紊者也。夫革命為非常之破壞，故不可無非常之建設以繼之。積十三年痛苦之經驗，當知所謂人民權利與人民幸福，當務其實，不當徒襲其名。儻能依建國大綱以行，則軍政時代已能肅清反側。訓政時代，已能扶植民治。雖無憲政之名，而人民所得權利與幸福，已非藉(註二)口憲法而行專政者所可同日而語。且由此以至憲政時期，所歷者皆
國父全集一七二
為坦途，無顛蹶之慮；為民國計，為國民計，莫善於此。本政府鄭重宣布：今後革命勢力所及之地，凡秉承本政府之號令者，即當以實行建國大綱為唯一之職任。
(註一) 據「週刊」第四十期（民國十三年九月二十八日）。
(註二) 據「胡本」及「會本」增「藉」字。
北上宣言(註一) 民國十三年（一九二四年）十一月十日
本年九月十八日，本黨對於出師北伐之目的，曾有宣言，其主要之意義，以為國民革命之目的，在造成獨立自由之國家，以擁護國家及民眾之利益。此種目的，與帝國主義欲使中國永為其殖民地者絕對不能相容。故辛亥之役，吾人雖能推倒滿洲政府，曾不須臾，帝國主義者已勾結軍閥以與國民革命為敵，務以阻止國民革命目的之進行。十三年來，軍閥本身有新陳代謝，而其性質作用，則自袁世凱以至於曹錕、吳佩孚如出一轍。故北伐之目的，不僅在覆滅曹吳，尤在曹吳覆滅之後，永無同樣繼起之人。換言之，北伐之目的，不僅在推倒軍閥，尤在推倒軍閥所賴以生存之帝國主義。蓋必如是，然後國民革命之目的，乃得以掃除障礙之故而活潑進行也。
國民革命之目的，在造成獨立自由之國家，以擁護國家及民眾之利益。其內容為何？本黨第一次全國代表大會宣言已詳述之。蓋以民族、民權、民生三主義為基本。而因應時勢，列舉救濟方法，以為最少限度之政綱。語其大要：對外政策，一方在取消一切不平等之條約及特權，一方在變更外債之性質，使列強不能利用此種外債，以致中國坐困於次殖民地之地位。對內政策，在劃定中央與省之權限，使國家統一與省自治各遂其發達而不相妨礙。同時確定縣為自治單位，以深植民權之基礎。且當以全力保障人民之自由，輔助農工商(註二)實業團體之發達，謀經濟教育狀況之改善。蓋對外之政策果得實現，則帝國主義在中國之勢力歸於消滅，國家之獨立自由可保。對內政策果得實現，則軍閥不致死灰復燃，民治之基礎莫能搖動。此敢信於中國之現狀實為對症之良藥也。
北伐目的宣言，根據此旨，且為之說明其順序：（一）中國躋於國際平等地位以後，國民經濟及一切生產力方得充
宣言及文告民國十三年十一月一七三