中山思想與直接民權
研討會論文
2007年孫中山與國家發展學術研討會
中山思想與直接民權
Dr. Sun Yat-sen's Direct Civic Rights and Plebiscite
2007年孫中山與國家發展學術研討會論文集
民權主義 (The Principle os People's Right)
2007/11/12
P177-P190
對於我國民主體制的建構與發展,孫中山先生雖主張師法泰西的民主制度,但他認為西方的民主制度,仍只是一種間接民權。因此,他主張應該設立另一種更能體驗「民權」的制度。換言之,孫中山先生認為,應以「直接民權」取代「間接民權」。亦即,人民除可選舉民意代表和政府官員外,還應該有「罷免權」、「創制權」與「複決權」,以直接約束國家機關。
近年來,隨著我國民主化的進展與深化,「公民投票」一詞已被廣泛地使用,甚至有取代「創制權」與「複決權」概念的趨勢。例如,民國九十二年十一月立法院所通過的公民投票法便是。然而,是否可以孫中山先生希望實行直接民權,因此即認為孫中山先生希望政治體制內加入「公民投票」制度呢?實有必要從孫中山先生直接民權理念,對其與公民投票的各項論述作一整理、探究。
本論文研究認為,孫中山先生對直接民權之理念有明確規劃;唯其主張非一成不變、全盤接受外來的。因此,今日以「公民投票」方式來落實直接民權,並不違反孫中山先生的本意。唯檢討現行公民投票法的相關規定,除了由總統發動的防禦性公投外,其他的公投不是由立法院提議,就是要由依立法院黨派比例組成的審議委員會同意。換言之,立法院的多數不同意的議題就無法進行公民投票;由於法案內容處處設限,限縮人民權利,根本難以實踐人民作主和直接民權理念。因此論者認為,「公民投票法」應再做全盤適度的修正,以符合孫中山先生「直接民權」的理念。
國立國父紀念館
臺北市
ISBN: 978-986-01-1253-5(平裝)
GPN: 1009602868