第一修正案及第二修正案，則先表決第二修正案，而後乃從事於第一也。若為連續之問題合成於一者。如一會之規則等，則宜逐節詳議，按序修正，不宜逐條表決，因此有妨礙會眾重復再議也。若祇逐節修正，而暫置之，則於全部規則表決之前，可隨時再加修正，此常有必要者也。俟各節之修正已完妥，而會眾已準備，乃將全部之規則呈之表決，則必得完滿之結果也。
(註一)　原文及「會議通則」均為「十五」，今據「胡本」及「會本」增「元」字。
(註二)　原文為「問時」，今據「胡本」及「會議通則」改。

卷四　動議之順序

第十四章　附屬動議之順序
　　一百十五節　順序之定義　在此之順序二字，乃指處分動議之秩序而言。照公例，凡動議之順序，當以提出之先後為定。其先提出者，得先討議，得先表決。但有一種之動議出此例外，因其性質之異，其順序則在當前動議之先，而此種例外之動議，其中順序，亦自有等級。
　　一百十六節　獨立動議附屬動議　動議之不關連於他動議，其效果為呈一新問題於議場者，則謂之獨立動議。凡獨立動議之順序，當循公例之範圍，即一獨立動議，祇能提出於無動議當前之議場，而一獨立動議解決之後，他動議方能入秩序。
　　附屬動議，可提出於他案正在議中而未解決之時，此乃附屬於獨立動議之下，而使之改變方式，或改變情狀。修正案及停止討論案，即附屬動議之張本也。附屬動議必當就於其所關連之獨立動議上施其效力，附屬動議中亦自有順序定例，有此先於彼者，其當先者，雖提出於後，亦能超出前者而得處分也。
　　一百十七節　七種附屬動議及其順序等級　附屬之動議有七，為議場中所常用者。凡學議者，必當熟習之。此中二
建國方略 民權初步 卷四 動議之順序 五九五

者已論之於其所屬之部。其一、為修正議，乃最要而最常者。第三卷專論之。其二、為停止討論之議，則關於討論之案。第八章論之。其餘五者，為散會議、擱置議、暫延期議、付委議，及無期延期議，其先後之順序等級如左：
　　（一）散會議；
　　（二）擱置議；
　　（三）停止討論議；
　　（四）延期議；
　　（五）付委議；
　　（六）修正議；
　　（七）無期延期議。
　　凡此附屬動議順序，皆在本題之前。即如當本題在議之時，有提出以上動議之一者，即當間斷本題，先從事於討論附屬動議而表決之，然後再從事於所變動之本題焉（見一百五十八節）。在於一問題討議中，若有兩人先後各提出七種附屬動議之一，其後所提出者，若順序等級在前，便可即行討議，若順序等級在先提出者之後，則不許之。即如有一獨立動議，正在討議中，突有提出延期議者，既而此議在討論之時，其能再提出之議為散會議、擱置議、及停止討論議。
其不能提之議，為付委議、修正議、及無期延期議。其動議順序列在當議中之附屬動議上者，則在超之之階級，其在當議中之動議下者，則在被超之之階級。若獨立動議即本題與及數修正案俱在當議中，則除第七動議之外，各動議皆可提出；倘各皆就秩序提出，則當一一按順序以表決，而本題則暫為放下，俟各附屬動議解決之後，乃再從事也。
　　一百十八節　議案順序之演明式　有動議「使地方自治勵行會速行籌備註冊」者。
　　戊君（略去討地位式，餘仿此）曰：「我動議修正加入『在暑假期』句於『備』字之後」。
　　主座曰：「諸君聽着修正案加入字句。如是則議案當讀如下：『使地方自治勵行會速行籌備在暑假期註冊』。諸君準備否？」（此案可討論）

國父全集 五九六

　　癸君曰：「我動議付委籌辦」。
　　主座曰：「已有動議將案付委籌辦，此議順序在修正議之前，諸君準備為付委之表決否？」（可討論）寅君曰：「我動議將此事延期一星期」。
　　主座曰：「有動議延期矣」。（可討論）
　　乙君曰：「我動議停止討論」。
　　主座曰：「停止討論動議已經提出，可否即行表決本題？」（可為限制之討論）
　　甲君曰：「我動議擱置」。（不能討論）
　　主座曰：「擱置之議已提出，贊成者請……」云云。
　　卯君（間斷之）曰：「主座！」
　　主座曰：「擱置之議為不能討論者」。
　　卯君曰：「主座！我非欲討論，乃動議散會也」。
　　主座即改正曰：「散會之議，今已在秩序。此議順序駕乎各議之上，今當先行表決散會之議，贊成者請曰『可』！」云云。宣布曰：「此案失敗。今表決擱置之議。贊成者請曰『可』！」云云。宣布曰：「此案失敗。今次及停止討論。即表決本題（如得通過，則延期之議及付委之議，皆無形失敗，而即從事於本題及修正案）。贊成者請曰『可』！」
云云。宣布曰：「已失敗矣。諸君準備處分延期一星期之議否？贊成者請曰『可』！」云云。宣布曰：「已失敗矣」。
　　己君曰：「我動議無期延期」。
　　主座曰：「付委及修正兩議，尚在場中，無期延期之議，未到秩序。諸君準備表決付委之議否？贊成者請曰『可』！」云云。宣布曰：「此案失敗，今之問題。為戊君之修正議加入『在暑假期』，諸君準備否？贊成者……」云云。宣布曰：「此案通過。今贊成修正之本案者，請……」
　　己君（間斷）曰：「我今動議無期延期」。

建國方略　民權初步　卷四　動議之順序　五九七

主座曰：「此議今已到序，諸君欲打消議案者，請曰『可』！」宣布曰：「打消案失敗。贊成修正之本案，即『地方自治勵行會着速行籌備在暑假期註冊』者，請曰『可』！宣布曰：「已得通過」。
　　以上之演明式，乃表示附屬動議，除修正案外，各皆失敗時之效果也。其各皆通過之效果之演明式，後三章詳之。
若有提出其中任一，而因有他案當前不合秩序者，則對付之法，一如己君之無期延期案也。各附屬動議，既經一次失敗，隨後可再行提出，惟當間以他事也。例如擱置動議，可再提出於一動議之後，或於兩動議之間。所有附屬案皆受順序之範圍，而討論則祇就附屬動議之本身從事，不牽涉入本題也。
　　所提之動議　其順序若在他案之前者，則他案不過暫擱，以俟超級之動議解決而已。若得否決，則其他當照秩序施行，如演明式焉。
　　一百十九節　七種附屬動議之目的，其中三種（散會議、擱置議、延期議）之目的為緩遲行動，其中一種（停止討論）乃催促行動，其中之二（付委議、修正議）乃整備或改變其事體，其餘一種為最終之廢置，而停止討論之對於他附屬動議之效力，則見於六十二、六十三兩節。
　　一百二十節　定秩序之理由　此等秩序，乃由經騐得來，實為最適合於辦事原則，而使之公平迅速也。不能討論之案，居於能討論案之前，所以防阻滯也；本題之臨時變動，先得機會以處分，所以速結束也；討論適序，可以停止，所以避生厭也；至於求全備議延期，皆所以免造次也；最後則壓止，所以打消積案也。以上秩序，議法家間有出入者，亦有不守者。若社會有不欲採擇，可立專條規定其所棄者。總之，此為最簡便易行之法，故吾人主張之。凡領率議場者，當識之於心，或書之座右，以作津梁可也。

第十五章　散會與擱置動議
　　一百二十一節　散會動議　附屬動議，其在秩序之首者，為散會議，其處分順序，超乎各動議之先，所以如是者，因會眾憑大多數之意，則有權隨時終結議期也。此議一出，當立即決斷，不得討論，並不得修正，不得擱置，不得付委
國父全集五九八

，不得延期，不得壓止，不得復議，祇有表決而已。
　　一百二十二節　獨立之散會動議　散會動議，為附屬動議之外，有時亦為獨立動議。其在各事完結之時，或在無事之間而提出者，則為獨立動議也。但其受限制，與附屬動議同，當得全體一致，乃可討論其因何不宜散會之理由，常有於會期終結之時，照例提出散會議者。但如有人提出權宜問題，指出尚有當議之事，則提者當即收回也。
　　一百二十三節　散會議之限制　通常有言，「散會動議，無時不在秩序」。其實不然也。散會議有不能提出之時如下：一、在會員得有地位之時，二、在進行表決之時，三、在表決停止討論之時，四、在一散會動議纔否決之後，而無他事相間之時，此四條件，所以防止少數人之擣亂也。更有權宜問題，及秩序問題，因具急要性質，故雖於散會議提出之時行之，亦合秩序。
　　除以上之限制外，則散會議當常在秩序之首也。
　　一百二十四節　散會之效果　一會員照常例討得地位而言曰：「我動議散會。」主座曰：「散會之議已提出，贊成者請曰『可！』」云云。宣布曰：「已得通過，本會散會至某日再集。」表決如有可疑，可提出疑問，如他案焉。
　　若散會之議失敗，則間斷之事再行繼續，若得通過，則間斷之事，下會當接續辦之，倘無下會，則散會之議，即為打消在議之事也。若有一定之辦事秩序，一定之散會時間，則散會所間斷之事，下會可按次以未完件提出之，而提出之時，當就其間斷之點以開議。
　　一百二十五節　有定時間　在團體之規定散會時間者，屆時主座當止絕各事而言曰：「散會之時間已到。」隨而稍後（與機會使提議「延長時間」或提議「散會」。）再曰：「本會散會。」若欲連續繼議，則當提出獨立動議，以延長時間（至有限定，或無限定），呈表決而按之以施行也。
　　若無規定散會時間者，則當提議「本會於幾點鐘散會」。此動議與其他獨立動議無異，並無優先順序也。
　　與散會動議並列者，為定期開下會之議，其有規定開會日期之團體，則不須此，其無規定者，則為不可少之事。故有謂定下期開會之議，應在散會順序之前。但此既屬可討論可修正之議，則當不然也。若散會之議既提出，而無下次開
建國方略民權初步卷四動議之順序五九九

會之期者，主座當喚醒提議者，以下次會期尚未曾定，而提議者當自收回其議，俾有提議下次開會期之機會，而留回其優先權以再提散會之議可也。倘彼不肯收回散會之議，則必當立呈表決，若非會眾不願再有下會者，即必否決之也。此動議之方式如下：「我動議散會，至下星期二日午後三點鐘再開會」。
　　一百二十六節　擱置動議　第二級之附屬動議，為擱置議。此議所以延遲最後之動作，而假以再加審查之時也。此議不得討論，不得修正，不得付委，不得延期，不得打消，不得復議，而祇讓步於散會之議，並權宜問題及秩序問題而已。若遇失敗，可以散會議之同一條件而提出之。
　　一百二十七節　擱置議之效力　擱置之議，乃將所議之原案及其附屬各動議一齊擱置之。此議不能施於案之一部分，若加於一部分，則當然加於全案也。倘此議得勝，則全案及其所屬之修正案，乃至所屬之附屬動議，皆從而擱置之，而另從事於他事也。
　　一百二十八節　抽出之動議　抽出之議，可於擱置之後，立時提出，或可於稍後之同期提出，或下期提出。抽出之動議，並非附屬動議，是以無順序優先之權利，而與一般之動議同列。此議亦不能討論，其效力則恢復原案於間斷之點。若擱置之案，以後無提議以抽出之，則當然打消。又擱置之案，適遇會期告終，或至會年之末，亦終歸打消也。
　　（演明式）如一百十八節之案正在討議中，其附屬動議，付委延期，及停止討論，已經提出，而最後甲君曰：「我提出擱置議。」主座曰：「擱置之議，已經提出，贊成者……」云云。宣布曰：「已得通過，而本會籌備註冊之問題當擱置。今者會眾之意欲為何事？」（中有他事告竣）於是場中適無別案，甲君討得地位而言曰：「我提議抽出『本會籌備註冊』案。」
　　主座接述其議，若得通過，則曰：「此案復在眾前，而第一問題為停止討論之動議。」彼乃進而表決之。若歸失敗，則其他之附屬動議，如延期，如付委，如修正，皆一一付之表決，最後則處分本題也。
　　主座於表決擱置動議，宜喚醒會員，以擱置問題　非特擱置本題，而更擱置所附屬之動議也。

國父全集 六○○

第十六章　延期動議

　　一百二十九節　有定時之延期　此動議列在順序之第四，其前者為散會動議，擱置動議，停止討論動議。當延期議在議中，如有提出本題停止討論動議者，則延期議便作截斷，而非暫擱。惟若提出散會議，或擱置議，則適成相反。蓋此不過暫擱而已，而於本題再出現之時，此附屬動議，當與之復現也。延期動議，其時間可得討論，並得修正，但不得付委，不得擱置，不得壓止，並不得延期，除即時之外，不得復議。此動議之目的，乃將事件延至所定之時，而使之得完滿之討議也，其對本題之效力，見六十三節。
　　一百三十節　其效力　此議與擱置之議同，皆擱起問題之動作也，惟擱置議則擱起無定期，此則擱起至一定之期而已。延期案至再提出之時，名之曰「特別指定事件」。延期一議，乃將全案延期，而不得延期一部分也。若延期議失敗，則隔一事之後，可以再提出。
　　若延期議通過，則書記將所延期之事，收管至指定之日。到時則無論有何事在場，此指定之件，皆為當序，主座當間斷他事而提出之。若主座忘之，則書記或他會員當為之提出也。
　　（演明式）今設同案在討議中，如一百十八節，已提出(註一)修正及付委矣。寅君討得地位而言曰：「我動議將案由今日起，延期至下星期二日午後三時再議。」主座遂曰：「此案已提出延期至下星期二日午後三時。」此議可以討論，可以修正其日時，然後如常而呈之表決。倘得通過（而非如一百十八節之被打消），則主座曰：「延期案已得通過，本會討論註冊之動議，當延期至下星期二日午後三時。」至下星期二日屆期之時，主座當停起他事而言曰：「指定討議本會註冊之案之時期己至。此事適當特別之秩序，請諸君討論之！」若有欲將他事先行完結者，則當動議：「將特別事件擱置。」若此議得勝，則指定事件擱置，以俟再提。若指定事件不受擱置（或再提出），則主座乃繼續曰：「此案之第一問題為付委之議。」（因此議正在討議中，而本題乃延期也。）彼遂進而以付委之議呈表決，及處決其他之附屬動議，而後乃及於本題也。

建國方略　民權初步　卷四　動議之順序　六○一

若主座到時忘卻提出指定之事件，則任一會員皆可起而言曰：「主座，特別指定事件之時間非已到乎？」若指定之件，只有日期，而無時間，則統歸本日指定事件之列。
　　為指定事件所間斷之事，則不待有動議而暫置之。俟指定事件了結之後，乃復討議，或歸入下期，作未完事件辦理。
　　一百三十一節　此議之限制　定時延期之議，只可作時間之修正，而不能為他種之修正。而有定時之延期議，不能改為無期之延期議，又不能定一非會期之日而為延期，蓋此則等於無期之延期動議故也。
　　一百三十二節　無期延期　質而言之，此動議非延期也，實一打消或壓止之動議耳，其作用乃以之為直捷了當處決本題者，而其順序列於最末。祇於無附屬動議在前，乃能當序，此議可以討論，但不能修正，不能延期，不能付委，不能擱置，若遇否決，則對於同一本題，不能再行提出。
　　一百三十三節　此議之效力　若此議勝，則直打消其本題耳，其效力等於本題之呈表決而得否決者也。又如以反例以表決一問題，其式如下：「諸君之不贊成者，請曰『是』！」此以是決之用於反對者，而以否決用於贊成者也。此動議常用之以試反對者之勢力如何，若反對者實為大多數，則此為打消議案之捷徑。以效力言之，則此議之別名，可謂為打消議也。
　　（演明式）一百十八節已演明提出此議之方式矣。若己君之動議不被打消，而得通過，則主座當曰：「已得通過，而本會註冊之問題，當延期至無定期。」此除復議外，便為了結其事矣。凡遇此而打消之問題，若欲再提出之，必當於下年開會方可為之也。
(註一)　原文為「已出」，今據「胡本」及「會議通則」增「提」字。

第十七章　付委動議
　　一百三十四節　付委　付委即付事件於委員以籌備或審查也。此動議之作用，乃欲將事件措置裕如，或將事件考求
國父全集六○二

詳盡者也。其順序居附屬動議之五，祇在修正動議及打消動議之前而已，其受前列附屬動議之影響，同於一百二十九節之所陳：即為停止討論動議斷絕，而為他附屬動議所暫擱耳。此付委之議可以討論，但不能延期，不能打消，不能擱置，而更不能複付委也。其單純付委之動議，不能修正，但有訓令之付委，或指出人數之委員，及如何委任之動議，則可修正，此議之復議祇可立即行之。若委員已定，而開始辦事，則決不能復議矣。若付委之動議失敗，則隔一事之後，可以再行提出也。其受停止討論動議之影響，同於六十三節。
　　有同於付委之動議，則以「全體會員為委員」之動議是也。此乃以全體改為委員會，而對於所議之事，作一遜公式之談話也。若欲全體為委員之時，當提出動議「以全體為委員會」若得通過，則主座請他會員為委員主座，而彼則下場為一委員。於是，委員主座請眾就秩序，而開議付委之問題焉。在尋常社會，鮮有用全體委員之機會。全體委員會事，另詳於一百四十節。
　　一百三十五節　付委議之效力　當事件在議中，而有「付委議」提出，若得通過，則其效力為以在討議之全案暫由議場抽出，而付託於委員之手。於是而成立委員會，及授訓令與之，為必要之事矣。委員即接受其事，依訓令而行，酌量辦理，為各種之準備，而後乃報告於下次之會。至於付委之時，若有修正之議當前，而為付委議所收束者，則此修正議委員當照辦理，而並報告之，若得贊成，則加入本題，否則刪之。若為壓止之議，則委員當除去之，此外則無他種之附屬議矣。蓋其餘之四者，當必先行處決，而後方次及於付委之議也。
　　（演明式）籌備註冊之議，正在討論中（如一百十八節）。癸君討地位而發言曰：「我動議付委。」或「將事付託與委員。」主座曰：「已動議付委矣，諸君準備處分此問題否？贊成者請曰……」云云。宣布曰：「已得通過矣。本會籌備註冊之議，已付委員籌辦矣，但委員會應用幾人？」
　　戊君曰：「我動議以五人為率。」眾乃從而討論之。若有他數提出，則照一百零十節式而投票表決之。主座遂曰：
「委員如何委任，由主座委之，抑由會眾委之？」會員於是動議曰：「由主座委任。」或曰：「由會眾指名。」隨呈表決。若為前者，則主座當於立時或稍間而委任五人為委員，其首名則為臨時主座，至委員會集，乃選舉其主座。若由眾
建國方略民權初步卷四動議之順序六○三

指名之議得勝，則照六節與十五節所詳之手續辦理。此時委員當授以各種訓令，或假以全權。例如有動議如下：其一、「令委員與律師商酌本會註冊之事，而下期報告之。」此授訓令者也；其二、「委員當授以全權，因籌備本會註冊之事。」此付全權者也。（參看一百四十一節）
　　若有問題當付於常務委員者，其正式之動議，為「將問題付某種常務委員。」如此若得通過，則其事歸於此種委員，蓋付常務委員之議，其順序在特務委員之議之先也。
　　對於單純「付委」之議，有以定限付委之議代之者，即如「以事件付之於主座所委五人之委員會。」此可以一動議而提出之，但有以之分為三動議（參觀四十二節。）而每議單獨提出之為更妥者。定限動議之提出式及其效力，皆與單純付委動議無異，而受同一法例之約束，而其討論與修正，可分段行之。
　　一百三十六節　帶訓令之付委議　若有提出之付委動議，而帶有特種訓令於委員者，此等訓令不能由動議內分開，而必須與付委動議同呈表決。若欲除去訓令，即為無訓令之付委，則當動議：「修正刪去訓令。」設使有動議「將事件付之主座所委之五委員，而訓令赴律師請教。」此動議不能分為四段，祇可分作三段：一、動議付委而訓令之使赴律師請教。二、委員之數為五人。三、委員由主座委任。而第一動議，可提議「修正刪去訓令」。如是則成為一單純付委議，而此後其他之訓令，隨便可加或不加也。總之，帶有訓令之付委議不能分開，實為成例也。
　　一百三十七節　問題之一部分　問題內之任一部分，皆可付委，其他部分同時仍可繼續進行，但最終之處決，當待至付委之部分報告回答之後乃可。
　　一百三十八節　委選之事宜　向有流行之成見，以為提出議案者為同案之委員，則必當委之為委員長。但近來遵此成見者少，而不遵者恆多。蓋以其有碍於自由平等之則，故漸漸不用也。無論由主座委任，或由眾指名，皆當就會員之留意其事者，或就才幹之適於其事者，而兼委一二新手以與有經騐者同辦事，為最適宜也。若提案者為一適宜之人，固當選為委員，而但不必定為之長。前曾言之，首名委員除召集第一會外，不必定為委員長，而委員之人數，當以奇零為妙，以免表決之同數也。受委之人若不在場，當由書記通知，所有被委之人，當由首名委員通告召集第一會。

國父全集 六○四

　　所有付委之案，暫時當停止進行，而會中當從事其他問題。委員報告手續，下章另詳之。
　　一百三十九節　獨立之付委議　除凡關於各本題之附屬動議之外，當無他案在議之時，隨就任何時而提出付委之議，此為獨立之付委議，而不享受順序之優先權，且更受各附屬動議方法動作之約束，以其自身為一本題也。

第十八章　委員及其報告
　　一百四十節　委員之性質　委員會為附屬團體，祇就其訓令之範圍內行事，而受節制於委之之會。委員既受委任之後，則會集而組織其團體，如四、五、九各節所詳者。
　　委員會之集議，照會議之常規，但可省略各種起立、發言及按序復坐之儀式。所議之事件，可以談話行之。惟一切動作，當以正式之動議及表決而處分之，當由書記存記作一合式之紀錄，若無書記，則委員長當筆記所有表決之事，祇有受委之委員，方能與於討議之列。會長及各職員倘未被委，亦不得參加於其列，而會長無監督委員之權，若彼欲於委員會試其運動或勸誘，則當拒絕之。委員會以大多數為額數。
　　全數之委員會，即以會員之全體而作一委員之會議而已。其會議之規則，即擱起正式之會期，暢行討論，不許提出停止動議，與夫委員會所常用之非公式行動，皆準行之而已。至會議告終之時，則全體委員退席，即行事之性質一變耳，會長復其座位，而再令眾就秩序，委員長則行正式報告於眾，而眾之處理此種報告，悉如其處理少數人之委員會之報告焉。
　　一百四十一節　委員之權限　委員既受訓令，其權限祇在令行之事範圍之內。若付委之事件不帶訓令者，則委員審查其案之體裁，加入已通過之修正案，並貢獻所得，而適於會眾之討論及表決者，委員祇能照委託所事而行，當小心謹慎，毋得稍出其權限也。
　　若委員受有全權，則其行事有若一獨立之團體焉。會中已表決之事，而欲使此事之成全，則委委員以全權執行之，以竟其功。或在兩可之問題，而付委員使以全權處決之，則此處決作為最終之定論。

建國方略　民權初步　卷四　動議之順序　六○五

（演明式）「本會籌備註冊」之議在討論中，有單純付委之議，已得通過。於是委任委員，而將事託之。委員討議如何註冊之方法，而調查應辦之事宜，到時由委員長報告：「本會應要註冊。」（或不必註冊）詳其理由及辦法。若其議為「將事付委而令委員向律師請教」，委員則照訓令而行，往與律師商酌，然後將律師所言報告於眾。同時或呈獻己意，聽眾採擇。
　　若動議為「將本會註冊之事付之委員全權辦理」，如此則委員當將註冊各種手續進行辦理，而事竣之後，乃報告其效果於眾。或審查之後，而以註冊之事為不適宜，而報告於眾曰：「本會註冊之事為不適宜。」若會中必欲註冊，則先表決本會註冊之事，而後委委員以全權執行之。若如此則委員惟有進而執行將本會註冊而已。
　　一百四十二節　報告　當委員之事務告竣，其主座或(註一)其他之受命者，當準備一報告，將審查之各點，並委員之判斷詳錄之。倘委員中有少數不同意者，亦可另作一報告，謂之「少數之報告」，包括彼等之判斷。報告當用簡單明白之言辭，有時須陳己見者，則統結以獻替之語。即如有委員承命「到街上調查會堂之租價及款式」者，當準備其報告如下：「本委員查得本市之各會堂租價如左：民樂會堂每日租價十元，崇德會堂每日租價十二元，自由廳每日租價八元」云云。遂繼而曰：「本委員謹以第一會堂之價格及地位最為適當也。委員某某謹報。」又委員未帶訓令而審查一問題者，當報告如下：「本委員建議此案之語句，應如以下方式……」云云。或「本委員建議此議不當採用（詳其理由）」，並如上為結斷之語。
　　至帶訓令而行事之委員，其報告如下：「本委員已照所訓而完其責，租得崇德會堂為本會集會之所。」
　　一百四十三節　報告之呈遞　委員或有訓令，使之報告於一定期之日者，則到期之時次及報告秩序，主座當令之報告。若無如此之訓令，則委員準備報告之時，承委報告之員在無議案當前之時，則討地位而言曰：「主座，某某事件，委員之報告已經準備矣。」主座曰：「今可否接收某某事件委員之報告？贊成者……」云云。若得否決，則委員當俟之遲日，而仍照同一手續以討地位而後行之。若得通過，則委員之代表曰：「承辦某事之委員謹呈報如左。」彼乃宣讀報告。

國父全集　六○六

報告讀後，則委員之事畢矣，並不用表決以解其職，蓋其職與呈遞報告而俱完結也。從此則委員對於其事，亦猶乎他會員之不相涉也。倘再委之以續行辦理，則為另外一委員而已。
　　委員之報告，當繕就成文。報告之後，則將報告文呈交主座。而所報告事件之新方式，則為當秩序而受會眾之處分者也。
　　一百四十四節　要求報告　若到報告之時，而主座及委員俱忽略其事，則會員可動議：「請某某事件之委員此時報告。」倘此議通過，則委員必當報告，如不報告，自當詳說理由。若委員準備未完，當可請求寬限。如是則當有動議：
「寬限委員之報告期，而令之於某某日報告。」若委員欲取消其職務，亦當有動議：「取消某某事件委員之職務。」而得表決通過乃可。
　　一百四十五節　少數之報告　此為不同意者之報告，讀於正式報告之後，而不能與正式報告同效力，會眾可以不理者也。但若其確有見地，則可以之代多數之報告耳。此即與修正報告無異，而當以修正案順序行之。
　　一百四十六節　報告之演明式　本會註冊之問題，經已付委辦理，而委員會集討議準備報告，至值期開會。次及「委員報告」，主座曰：「今日有無委員報告？」
　　辰君曰：「主座，本委員之註冊事，已經準備報告矣。」
　　主座曰：「前令註冊委員今日報告，請諸君聽之！」
　　辰君遂讀報告曰：「本委員承命審查本會註冊事宜，茲報告如左：所有註冊事宜雖複雜，然有熟悉此事之人，樂為相助，則進行亦易。而本委員詳審各情，註冊確於本會大有利便，誠如某會員所言，故獻議將本會從速註冊也，辰某謹報告」。
　　主座既接辰君報告之後，乃曰：「諸君已聽着委員報告及其獻議對於『本會即行註冊之問題』，已表示極為贊成。
諸君之意如何？」此時為討論秩序，於是各討論本會宜否即行註冊事宜。
　　一百四十七節　復付委　若委員之報告，有不滿眾意者，並若重新討論之後，生出新問題，則事當復行付委於該委
建國方略民權初步卷四動議之順序六○七

員或其他之委員也。「復付委」之動議，與「付委」同受一例之約束。
(註一)　原文為「成」，今據「胡本」及「會議通則」改。

卷五　權宜及秩序問題

第十九章　權宜問題
　　一百四十八節　權宜問題之性質　第五章曾經論及，凡議場循規舉動，當由正式動議出之。但有時事件發生，有不能待新動議秩序之至者，如遇有破壞議則之事發生，錯誤之事，與夫一切急要之事，必當立刻應付，而應付之方，則謂之為權宜問題，及秩序問題。此等問題不屬動議，而超夫各動議順序之前，無時不在秩序之中，能間斷一切事件，並暫奪去言者地位，須待此問題解決後，當議事件方能復原，而事件復原之時，當由間斷之點繼續再議。權宜問題之順序，駕乎秩序問題之前。
　　此等問題，如非遇事即發，則其後不准追發也。然若就事而發，則當散會動議之中，亦准發之。凡權宜問題，若非急要者，則提出者既述明之後，主座可以打消之。如是即可減省其煩難也。至於秩序問題，必當就關於當議之事而發，方能准之（參觀一百五十二節及一百五十四節）。此問題對於散會動議，除動議者有犯四規則之一，如詳於一百二十三節者。則不能間斷之也。是故舉秩序問題者，乃改正動議者之錯誤也。
　　一百四十九節　權宜問題之定義　權宜問題，乃有關於在場之額外事件問題也。此問題之起，乃常起於關乎全會自身之權利，或個人自身之權利，其問題甚罕發生，而亦容易解決者也。十數年前，在美國元老院發生一好先例，當秘密會議之時，疑有報館訪員藏於院閣之傍聽座，此為侵犯元老院秘密會議之權利者也。於是一元老提出權宜問題，而設法驅逐犯者出外。其他之例，如忽而燈光熄滅，或空氣不通，或有人擾亂會場秩序，或有會員即有遠行而欲速於言事，或報告而求優先權利者是也。又或有會員受不平之事者，或反對職員報告不確者。總之，凡意外之事，須即時應付者皆是
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